首先,提高农业竞争力,解决农业存在的结构性问题。农业支持政策要转型,从过去的一套以生产??导向的政策,向以竞争力为导向这个方向转型,核心就是要提高竞争力。我们的农产品质量一定要提上去,有一个消费信任的问题,要让消费者愿意花更高的价格买国内的优质农产品,形成这样的竞争力,才能留出发展空间。
农业不仅仅生产物质产品,还有休闲观光、文化产品等,这也是规模农业和国外大规模农业竞争的特色优势。
其次,要提高农业的可持续发展能力。这里面有两个问题:一是种植业有很多边际产能要退出,包括东北地区和西北地区,还有农业轮休,我们现在做的是小规模式的试点,将根据农产品的供求关系变化扩大变化。二是养殖业,大家之前对种植业比较重视,对养殖业讲得很少,这次一定要把养殖业的边际产能退出放在更加突出的位置。
第三,培育农业农村发展的新动能,内在增长的机制要尽快地培育起来,这里面关键是三个字:人、地、钱的问题。人的问题上,现在农民劳动力老化,要培育一些新型的劳动力,留在农村的一部分可以成长为新型农民,我们现在还要鼓励一部分人返乡种地。这次在农业供给侧结构性改革里有一个亮点就是在存量建设用地,特别是宅基地的问题上,出台了一些尺度比较大的政策,通过承租合作把空置??农房和宅基地用起来。钱的问题就是财政资金怎么样做好整合和杠杆效应的问题。这次农业供给侧改革,发展产业新形态,还是离不开社会资本的参与,这个问题上我们还是要持更加积极的姿态,当然也要建立相应的制度引导资本投资农业。(深圳特区报)